中新社香港1月18日电(记者 李焯龙)香港特区行政长官梁振英18日表示，退休保障不应一刀切。要加强现行退休保障制度内每根支柱的效能，其中优化“长者生活津贴”首年将惠及约50万名长者。有学者认为，特区政府展现了处理退休保障问题的承担。

当天上午，梁振英在特区立法会发表任期内最后一份《施政报告》，其中一项重点是介绍处理退休保障问题。他说，香港20年后有三分之一人口达65岁或以上，加上香港人越来越长寿，退休时期可达20至30年，社会须为退休保障做好准备。

梁振英表示，长者有不同的退休需要。如果政府不论贫富地向所有长者提供划一的退休金额，只会分薄有需要长者可得到的支援。认为应沿用现行多支柱的退休保障制度，并在确保制度可持续和可负担的前提下，加强每根支柱的效能。

他称，要进一步加强社会保障支柱，会从两方面优化“长者生活津贴”，包括增加一层高额援助，向较有经济需要长者，即资产不多于14.4万元(港币，下同)的单身长者，或资产不多于21.8万元的长者夫妇，提供每人每月3435元的高额津贴，较现行津贴额高出约三分之一。

此外，放宽现行津贴的资产上限，单身长者由22.5万元上调至32.9万元，长者夫妇则由34.1万元升至49.9万元。

梁振英指出，两项措施首年将惠及约50万名长者。连同综合社会保障援助(综援)计划及不设经济审查的“高龄津贴”和“伤残津贴”，社会保障支柱在首年将覆盖约91万名或74%的长者。

另一方面，在香港整个退休保障制度中，强制性公积金(强积金)支柱担当了重要角色。

目前，雇员被解雇时如有权享有遣散费或长期服务金(长服金)，雇主可利用强积金“雇主供款”部分抵销所须支付的金额，俗称强积金“对冲”。对此，特区政府建议逐步取消强积金“对冲”。

梁振英表示，特区政府会自建议实施日期起的10年内协助雇主，尤其是中小企，分担雇主的部分额外遣散费或长服金开支。

医疗方面，梁振英表示，建议将长者医疗券的受惠年龄由70岁降至65岁，让额外约40万名长者每年获得2000元的私营基层医疗津贴。

梁振英预计，未来10年，政府改良社会保障、强积金和公共服务三根支柱，将涉及每年超过90亿元额外政府经常性开支，另有一笔过开支60亿元。此外，由于雇主可能须为长服金作拨备，政府可能因此少收税款最高可达180亿元。

“面对人口老化的挑战，作出这些重大的公共财政承担，显示政府的决心和诚意，幷且已顾及政府及雇主的承受能力和平衡雇主雇员双方的利益。”梁振英表示，就取消强积金“对冲”的建议，政府会在今年6月底前敲定方案。

接受中新社记者访问时，香港大学社会工作及社会行政学系荣休教授周永新认为，此份《施政报告》加强保障打工仔的强积金权益。政府还愿意负起更大的财政承担优化“长者生活津贴”，让约50万名有需要的长者立刻受惠，是值得社会大众接受的。

周永新还说，对香港许多长者来说，医疗开支负担沉重。政府建议65岁的长者也能获2000元的医疗津贴，会有助减轻他们的负担。

将合资格领取“长者生活津贴”高额援助的张伯说，同意政府集中资源帮助较有需要的长者，“我退休后身体不好、没收入，平日连买菜也不敢多买，每月3400多元(援助金)不是小数目，足以减轻生活负担。”(完)

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