大陆 两会 刚罢，3月16日，朝鲜官方宣布4月发射 光明星3 卫星，迎接金日成誕诞辰100周年。被戏弄的感觉迅速覆盖美、日、韩、联合国等，中、俄也共同向朝鲜施压。3月19日晚，朝鲜六方会谈代表李勇浩紧急飞赴北京，与中国朝鲜半岛事务特别代表武大伟在钓鱼台国宾馆会谈。

与卫星危机相交织的是，朝鲜粮食危机再次成为各方关注的焦点，并成为半岛博弈的一部分。在卫星危机之前，美国同意以朝鲜暂停核活动换取24万吨食物援助，中国则从2月启动6亿元人民币的对朝鲜粮食无偿援助，如今成了悬念。

同期，联合国粮农组织(FAO)再次将朝鲜列入 面临粮食危机的全球34国 名单。而对当下朝鲜的具体缺粮情况，各方的估计数字一如往常般，显得混杂而离奇。

据FAO今年3月份发布的报告，尽管有所增产，朝鲜依然严重缺粮，缺口预计达74万吨。而世界粮食计划署（以下简称WFp）驻华官员近期接受《凤凰周刊》采访时透露，朝鲜今年粮食缺口41.4万吨。但如果今年夏天朝鲜发生水灾的话，这个数字会相应变化。

缺口的粮食规模对应着多少虚弱的民众也是统计不一。WFp的评估团建议国际，需为朝鲜300万脆弱民众提供粮食援助。此前一年的10月，联合国负责人道主义事务的副秘书长瓦莱丽 阿莫斯则称，朝鲜大约600万人面临粮食短缺风险。如果属实，这个数字占了朝鲜总人口的1/4。联合国2010年公布的人口普查数据显示，朝鲜人口总数在2008年为2405万。

1995年前后，朝鲜大饥荒曾经饿死上百万人。此后情况虽有好转，但始终未能彻底摆脱饥荒的威胁。但由于朝鲜极度封闭和排外，那片神奇土地上什么是真情，始终令国际社会纠结。

慢性饥饿的国家

1990年代中期，朝鲜发生骇人听闻的大饥荒。根据叛逃韩国的已故朝鲜领导人黄长烨的记载：到了1995年，平安北道发大水，粮食危机变得日益严重起来。街上饿死的人越来越多，因为抢粮食而引发的杀人、强盗事件也越来越多 只要稍微离开平壤市中心，就能看到饿死的人，往郊外去，更是成堆的尸体。

黄长烨引述朝鲜党内组织部的说法称，1995年共饿死50万人，包括5万名党员，到1996年11月中旬已经饿死约100万人。军需工业的工人约50万，其中就连那些技术最高超的工人也饿死了超过2000人。有一半的人，饿肚子无法干活，只能躺着。

韩国统一研究院2004年的研究成果认为，1994-2000年间，朝鲜因饥荒造成的人口损失，至少63万-69万，最多在58万-112万之间。

大饥荒过后，朝鲜虽然也经历了数次粮食危机，但未再出现先前的惨烈景象。但饥荒似乎从未离开朝鲜半步，只是变成了日常而缓慢的饥荒。这让中国人难以想象，1959-1961年的国内 大跃进 ，似乎已是对饥荒惨状的记忆极限了。

朝鲜的饥饿人口，在90年代初约为420万人，90年代中期增加到700万人。之后经历了10年以上的漫漫粮食危机，到了2007年，33%的国民，即780万人处于营养失调状态。这在亚洲，独一无二。

世界粮食计划署驻朝鲜地区总代表让－皮埃尔 迪马杰瑞2007年接受大陆媒体采访时分析，朝鲜缺粮有许多结构性的原因。

一是朝鲜可耕地比例低，朝鲜国土面积虽然有12万平方公里，但可用于耕种的土地只有18%，这个比例在世界上也是最低的之一。还有，朝鲜缺少足够的化肥、生产设施和农业机械，灌溉和抗自然灾害能力也弱。每年夏天，朝鲜都会发生或大或小的水灾，还有春季的干旱和秋季的台风，这些都是造成朝鲜农业很容易减产的原因。

联合国粮农组织（FAO）和世界粮食计划署（WFp）的一份报告称，朝鲜从1996年到2010年，共经历了15次灾难。其中，因设施不足或人为失误而造成的人灾多达9次，比自然灾害多。

贫困的直接原因往往比较清楚，无需做太多分析，但其最终原因模糊不清，还远远没有定论。

联合国的《2010世界粮食不稳定状况》报告将朝鲜列入22个慢性粮食危机国家。该报告称，粮食危机国家的国民营养不良比例要高出发展中国家的3倍。通常，每人每天平均所需的最低能量为1800大卡，长时间无法保障这一能量的人可列入营养不良或慢性饥饿状态人群。

事实上，认识饥饿与贫困，根本不需要精心设计的判断标准和精巧的度量。

《凤凰周刊》记者2010年4月在朝鲜看到，从新义州到平壤之间的粮食主产区。铁路两侧满眼是一直蔓延到天边的田地，极难看到树木。因此显得有些怪异。

朝鲜人显然在尽最大可能去开发能种粮食的土地。除了砍光树木，就连铁道路基旁、河堤旁等斜坡，以及河流中央一小块露出水面的土丘，也全部被勤劳地翻土，梳理成田地。

田地里，一群群的农夫随处可见。但真正在干活的，似乎并不多：许多人一排排地蹲在那里，或是拄着锄头，看着远方。但有一种人是勤劳的，对几米外行驶的列车也视而不见。他们通常是妇女，衣着破旧，身材矮小，头发凌乱，背着个小口袋，手持一把小铲子，斜着趴在地上，或是蹲在地上，细致地找着，挖着。

这样的场景，从南部的开城，到中部的平壤市中心，再到北部的新义州，都可以看到。据知情人士介绍，这些妇女是为应对朝鲜粮食短缺而被迫挖野菜充饥。每年这个时候，在朝鲜被称为春荒，正是青黄不接的时候。

本刊记者进入朝鲜的两个月前，有中国船员在清津港口见证了饥饿的迹象。中国船只靠岸后，手机被统一封存。岸上的朝鲜士兵持枪站岗，不允许他们靠近。但岸上饥饿的人们拍打着自己的肚子向船上的船员们招手，希望对方能扔些吃的东西。但没有人敢这么做。一些朝鲜人弯着腰，在港口的地上仔细地扫，寻找可能漏下来的米、面等食品。

朝鲜到底缺多少粮？

如何计算朝鲜到底年产多少粮，又缺多少粮，对于国际社会是个大问题。延边大学朝鲜问题专家金强一教授认为，估计连朝鲜政府自己也不确切掌握。

以2006年为例，韩国各界对朝鲜粮食产量的估算差别巨大。韩国农村振兴厅数据是448万吨；韩国对朝鲜活动组织 好朋友们 社团理事长法轮认为最低产量约为280万吨；韩国农村经济研究院研究员权泰真则认为是450万吨左右。此外还有350万吨、490万-500万吨等不同版本数据。

对于朝鲜到底缺多少粮，各方数据同样差别巨大。2008年就曾为此发生争论。当年，WFp认为粮食缺口为167万吨，650万人生存受到威胁。 好朋友们 则预计，5、6月期间或将饿死20万人。而美国Newsweek杂志则在当年5月18日报道中严重质疑WFp的数据， 据我们分析只缺少约10万吨，处在危机 开始 的局面。 并认为 联合国机构反复夸张和强调朝鲜粮食需求处在严重的危机状态，这反而恶化了局面 。

5天之后，韩国表达了和美国同样的看法，其国家情报院在国会报告上表示： 据判断，朝鲜的粮食情况并不是像90年代中期那样发生20万名以上饿死者的严重粮食危机。

WFp通常会派出调查团赴朝鲜实地调查，并公布调查报告。但由于并无行动自由，因此调查准确性也曾受到质疑。

2006年，WFp的调查团在朝鲜9个道的40多个地区、郡进行了秋收后实地调查。但高丽大学柳浩烈教授认为，WFp调查团所发表的调查报告里 对于朝鲜粮食生产量的推测,部分内容并不恰当,调查的地区也专挑收成不佳的地方 。

2011年3月，WFp的调查结果再次遭到质疑。WFp在朝鲜数十个郡实施调查并公布了报告。根据这份报告，2010/11年度（2010年11月 2011年10月）的粮食进口需求为108.6万吨。预计进口量为20万吨，缺口高达88.6万吨。报告建议为610万易受影响的人群提供总额为29.7万吨的粮食和13.7万吨的高营养混合食品。

3月24日联合国以WFp的调查结果为基础，表示600万名以上的朝鲜居民正处于需要国际紧急粮食援助的状态，并劝告国际社会为朝鲜援助43万吨的粮食。

韩国媒体援引韩国政府人士的评论称， WFp称朝鲜的粮食状况变严重了，但这都可能是朝鲜当局特意制造出的假象，很可能是朝鲜为让WFp误认为朝鲜的粮食状况很糟糕而故意减少了粮食供给。并且朝鲜居民们还通过集市等买粮，仅凭配给量减少这点，很难认为朝鲜的粮食状况确实变坏了。